——岳溪镇石坪村“群众自治群防群治”工作纪实

岳溪镇石坪村紧邻岳溪场镇，全村共有1448户4837人、12个居民小组，属典型的农村社区，是全县首批“群众自治、群防群治”试点村之一。该村自“群众自治、群防群治”试点工作开展以来，围绕提高群众“自我管理、自我防范、自我服务、自我教育、自我化解”意识，强化宣传引导，优化社区服务，实施自我防范，化解信访矛盾，实现了“四个明显、两个零、两个新”的目标(社会治安明显好转，实现了重大事故发生零目标；矛盾纠纷明显减少，实现了非正常上访零目标；群众服务工作明显改进，为民服务有新突破；群众精神文化明显提高，社会秩序有新面貌)。

一、强化宣传引导，营造浓厚氛围

“三个一”活动调动全员参与的积极性。该村高度注重宣传引导工作，以“三个一”（即：开展一场大宣传、发起一场大倡议、举办一场大讨论）活动为载体，提升群众自身的民主自治和治安防控意识，最大限度地调动群众全员参与的积极性和主动性。在石坪村的交通要道和显眼的地方都能看见“群众自治群防群治创安宁环境，同心同德建美好家园”、“自治防范靠大家，平安和谐你我他”等大幅外墙标语，营造了浓厚的“群众自治群防群治”工作氛围。

“四个”小分队引领群众健康生活。石坪村成立了腰鼓队、舞狮队、龙灯队和年宵队四个小分队，共有会员近130余人。腰鼓队队员大多由45岁以上的中老年人组成，每晚都要在村广场打上两个多小时的腰鼓；腰鼓队还会选择周末或者赶场天，宣传当前国内、市内、县内时事大事。舞狮队、龙灯队和年宵队把乡土文化爱好者凝聚起来，这四支队伍不但在社区文化发展方面发挥了骨干带头作用，还引领群众开展自我教育；既传播了民间文化，又丰富和活跃了当地居民的文化生活。

院坝宣传队当好政策的宣传员。该村在每个组都成立了院坝宣传队，队员们在村、组的统一组织下，拿着由政府印发的便携宣传手册和知识读本，召集村民以院坝为阵地进行各项惠民惠农政策宣传，既使村民及时准确了解国家方针政策，又使党和政府的惠民政策家喻户晓、落到实处。

二、开展邻里守望，实现自我防范

自“群众自治群防群治”工作开展以来，石坪村为切实维护一方稳定，根据本村的地理现状，组建了大坝、大湾、顶子山、西流冲、大楼湾、石头坪等6个“邻里守望小组”，并承担着各院落的治安巡逻义务。

“邻里守望小组”根据负责的区域大小和区域内群众多少，各守望组下设二个或三个小分队，各小分队均设一名综合素质较强的分队长，实行小组轮班制，每组不少于5人；巡逻日程一律由组长安排，每个小组巡逻10天或者半个月，夜间巡逻按季节进行不同的时间安排，每晚间隙性巡逻总时间不少于2个小时。当班队员持有统一印制的“值日袖章”和预警用具，以敲锣或喇叭喊话的方式执行任务。为了便于传递信息，不同的敲锣声规定了不同的意义，间隙性敲锣一声表示一切正常，间隙性两声传递了防火、防洪、防寒信息，间隙性三声传递着防盗、防抢……连续急促的多声敲锣声则预示着有紧急情况发生，村民只要听到这类锣声，就立即集合、全部出动，确保了意外情况得到有效防范和化解，真正做到了社会稳定大家维护，安全隐患大家防范。

三、优化社区服务，控制信访源头

该村根据农村实际组建了便民服务协会，下设生产互助队、敬老扶幼队等志愿者组织，志愿者服务队通过开展一系列献爱心、送温暖、释政策和社会互助活动，深入各类弱势群体家中，嘘寒问暖，查民情、解民忧、帮民困、化民怨，对弱势群体进行援助和帮扶，有效地避免弱势群体因生产生活上的困难和误解到政府和部门上访，缓解了弱势群体上访压力，遏制了信访源头。

该村生产互助队有41人，每到农忙春耕时节，由队长统一安排，5人一组，分别到五保低保户、孤寡老人、留守老人家里，义务进行春耕春播农忙互助，有效地帮助这些缺劳动力户农忙生产劳作。敬老扶幼队主要采取“一助一”“多助一”的形式，由队员与老复员军人、五保户、低保户、孤寡及离退休老人、老党员结成互助对子，定期不定期为他们开展清洁卫生、医疗保健、政策咨询、文化娱乐等各项服务。同时，在敬老院、托老园建立志愿服务基地，利用双休日、节假日为基地老人们开展服务，从而扩大服务的覆盖面，大力弘扬尊老爱幼、扶弱济贫的传统美德，形成互帮互助的良好社会公德。

四、组织自我调解，化解矛盾纠纷

利用专业经济协会组织化解矛盾纠纷。石坪村根据村经济实体状况，组建了养鸡、养猪、肉牛、肉兔、蔬菜、用水等6个专业合作社，将社区居民分类划入各专业合作社组织中，依托专业组织的吸引力和凝聚力，由协会会长牵头来组织群众自我管理、自我化解各类矛盾。

利用老年协会组织化解矛盾纠纷。石坪村老年人协会由老党员、老教师、老复员退伍军人、退下来的老支书主任等组成，协会除开展好各种老年文体活动外，会员们还积极献余热，将主要精力用在矛盾纠纷化解上，每当村里有小摩擦小纠纷，老会员们便会充当纠纷调解员和劝说员的角色，用威信影响、经验劝说、人情引导及时化解，使得小事不出村，矛盾自消化。